莆田市人民政府關于加強市場監管領域失信企業聯合懲戒的實施意見

發布時間:2018-01-05 10:39    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位

為進一步擴大國家企業信用信息公示系統(福建)部門涉企信用信息歸集與運用,健全完善我市社會信用體系建設,營造良好的營商環境,加強對市場監管領域失信企業信用監督、警示和懲戒工作,根據《關于印發<失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄>的通知》(發改財金〔20152045號)、《莆田市人民政府關于印發莆田市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》(莆政綜〔201756號)等文件精神,現就加強市場監管領域失信企業聯合懲戒工作提出如下實施意見:

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設的部署和要求,加強和創新社會治理,有效動員各部門和全社會力量共同參與,加強對市場監管領域失信企業聯合懲戒,有效解決當前侵犯消費者合法權益、制假售假、未履行信息公示義務等失信違法行為,形成讓誠信企業處處受益、不良企業寸步難行的社會氛圍,推動企業依法誠信經營,維護公平有序的市場秩序,促進經濟社會持續健康發展。

二、聯合懲戒的對象

聯合懲戒的對象為違背市場競爭準則和誠實信用原則,存在侵犯消費者合法權益、制假售假、未履行信息公示義務等違法行為,被各級工商行政管理、市場監督管理部門(以下簡稱“工商行政管理部門”)吊銷營業執照、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,并在國家企業信用信息公示系統(福建)上予以公示的企業及其法定代表人(負責人),以及根據相關法律法規規定對企業嚴重違法行為負有責任的企業法人和自然人股東、其他相關人員(以下簡稱“當事人”)。

其他部門在履行法定職責過程中記錄的,依據法律法規應予以限制或實施市場禁入措施的嚴重違法失信企業和個人,屬于當事人范圍,應納入聯合懲戒范圍。

三、聯合懲戒方式

(一)各部門應通過國家企業信用信息公示系統(福建)、全國統一的信用信息共享交換平臺或專線傳輸等方式交換數據、共享信息,依法對當事人進行聯合懲戒。各部門需要工商部門開展協同監管和聯合懲戒的事項,應同時通過書面發函告知同級工商部門。

(二)工商部門將吊銷營業執照、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單(包含企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人或負責人、列入原因、對其他嚴重違法行為負有責任的投資人和其他相關人員姓名及身份證件號碼、違法性質、處理結果等信息)通過國家企業信用信息公示系統(福建)、部門協同監管平臺等方式提供給各部門。各部門依法在審批和監管過程中對當事人的行為予以限制或禁止。

四、聯合懲戒措施

(一)人民法院

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據

公司、企業因違法被吊銷營業執照、責令關閉,其法定代表人對此負有個人責任的,自該公司、企業被吊銷營業執照之日起三年內不得擔任公司的法定代表人、董事、監事、高級管理人員(《公司法》第一百四十六條第一款第(四)項、《企業法人法定代表人登記管理規定》第四條第(六)項);

企業董事、監事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務,致使所在企業破產的,自破產程序終結之日起3年內不得擔任任何企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員(《企業法人法定代表人登記管理規定》第四條第(五)項、《公司法》第一百四十六條第一款第三項、《破產法》第一百二十五條第二款);

因相關犯罪行為被判處刑罰的自然人,執行期滿未逾5年,或因犯罪被剝奪政治權利,執行期滿未逾5年的;或者個人所負數額較大的債務到期未清償的,不得擔任公司董事、監事、高級管理人員(《公司法》第一百四十六條第一款第(二)、(五)項,《企業法人法定代表人登記管理規定》第四條第(二)、(四)、(七)項)。

⑵信息類型

提供已審結的破產類案件當事人信息、自然人犯罪被判處刑罰的信息,以及失信被執行人名單信息。

⑶限制方式

當事人在法定期間內不得擔任任何公司法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。當事人申請成為企業董事、監事及高級管理人員的,不予備案。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

限制部分高消費行為。對因違反工商行政管理法律法規,被工商行政管理部門給予行政處罰,并被工商行政管理部門申請人民法院強制執行的當事人,未按執行通知書指定的期間履行《行政處罰決定書》確定的給付義務的,由執行法院依法限制其高消費行為。(《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》第一條、第三條。)

(二)發展改革部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

投標人串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的,中標人將中標項目轉讓、分包給他人情節嚴重的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。(《企業信息公示暫行條例》第十八條;《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第(三)項、第(五)項;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項)。

⑵限制取得政府資金支持。限制當事人取得政府資金支持。(《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(20142020 年)的通知》第二部分第(一)條)。

⑶依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

⑷依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號);《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》)。

⑸支持行業協會商會對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業自律公約和職業道德準則,推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案,鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作,開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號))。

(三)經信部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

工業和信息化、公安交通管理部門發現擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車,以及生產、銷售拼裝或者擅自改裝的機動車的,通報或移交同級工商行政管理部門,工商行政管理部門應對生產者,依法及時查處(《交通安全法》第一百零三條第三款、第四款)。

投標人串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的,中標人將中標項目轉讓、分包給他人情節嚴重的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

(四)公安部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據

未取得網絡文化經營許可證擅自從事互聯網上網服務經營活動被依法取締的,自被取締之日起5年內,其主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人;互聯網上網服務營業場所經營單位被吊銷網絡文化經營許可證的,自被吊銷網絡文化經營許可證之日起5年內,其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人(《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十五條)。

⑵信息類型

各級公安機關提供在查處治安、刑事案件時發現并取締的擅自從事需經公安機關許可的特種行業經營活動當事人的名單。

⑶限制方式

互聯網上網服務經營當事人在法定期間內不得擔任同行業企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記;違法從事需經公安機關許可的特種行業經營活動的企業,其自然人股東和法定代表人、負責人在法定期間內不得擔任相關企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

被公安部門注銷經營許可證的因私出入境中介機構應向工商行政管理部門申請注銷或變更登記,拒不辦理的,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《因私出入境中介活動管理辦法》第二十三條,省級公安機關向同級工商行政管理部門提供)。

3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

公安部門消防機構應當將發現不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產品的情況通報工商行政管理部門,工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查處(《消防法》第六十五條第三款)。

工業和信息化、公安交通管理部門發現擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車,以及生產、銷售拼裝或者擅自改裝的機動車的,通報或移交同級工商行政管理部門,工商行政管理部門應對生產者、銷售者依法及時查處(《交通安全法》第一百零三條第三款、第四款)。

(五)財政部門

1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

政府采購供應商存在違法行為被政府采購監督管理部門處罰,情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《政府采購法》第七十七條)。

2. 依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴限制參與政府采購活動。對當事人在一定期限內依法限制其參與政府采購活動。(《政府采購法》第二十二條第(五)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020年)的通知》第一條;《企業信息公示暫行條例》第十八條)。

⑵限制取得政府資金支持。限制當事人取得政府資金支持。(《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(20142020 年)的通知》第二部分第(一)條)。

⑶依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

⑷依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號);《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》)。

(六)人社部門

1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

非法招用未成年人、情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《未成年人保護法》第六十八條)。

企業經勞動行政部門責令限期改正,逾期仍不將童工交送其父母或者其他監護人的,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《禁止使用童工規定》第六條)。

勞務派遣單位辦理變更、注銷勞務派遣行政許可證的,應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記(《勞務派遣行政許可實施辦法》第十六條、第二十六條)。

2.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

對無營業執照或者已被依法吊銷營業執照、有勞動用工行為的,由勞動保障部門及時通報工商行政管理部門予以查處取締(《勞動保障監察條例》第三十三條)。

(七)國土部門

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴限制取得政府供應土地。由國土資源管理部門根據工商行政管理部門的信息和數據,在供應土地時進行必要限制。(《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第三十條;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020年)的通知》第一條;《企業信息公示暫行條例》第十八條)。

⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

(八)環保部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門(《易制毒化學品管理條例》第三十五條)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

(九)住建部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:施工單位主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生產管理職責受到撤職處分或被判處刑罰的,5年內不得擔任建筑施工企業的主要負責人、項目負責人(《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》第三十二條第二款)。

⑵信息類型:提供相關當事人名單。

⑶限制方式:當事人在法定期間內不得擔任建筑施工企業、項目企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位被建設行政主管部門、交通運輸主管部門、水行政主管部門吊銷全部資質證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《建筑法》第七十六條、《建設工程質量管理條例》第七十五條)。

3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

投標人串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的,中標人將中標項目轉讓、分包給他人情節嚴重的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款)。

4.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。(《企業信息公示暫行條例》第十八條;《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第(三)項、第(五)項;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項)。

⑵限制取得安全生產許可證。安全生產監督管理部門對當事人申請安全生產許可證予以限制。(《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《安全生產許可證條例》第六條第(十三)項)。

⑶依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號);《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》)。

(十)交通部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:

生產經營單位的主要負責人因未履行安全生產管理職責受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或受處分之日起 5 年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人(《安全生產法》第九十一條第三款);

對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業,其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)(《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號)第29項);

3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患,仍然進行生產的煤礦,其法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長(《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十條第二款);

事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起 5 年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人(《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款);

施工單位主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生產管理職責受到撤職處分或被判處刑罰的,5年內不得擔任建筑施工企業的主要負責人、項目負責人(《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》第三十二條第二款)。

⑵信息類型:提供相關當事人名單。

⑶限制方式:違反安全生產法律法規當事人法定期間內不得擔任相關企業的法定代表人、負責人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。建筑施工領域當事人在法定期間內不得擔任建筑施工企業、項目企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位被建設行政主管部門、交通運輸主管部門、水行政主管部門吊銷全部資質證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《建筑法》第七十六條、《建設工程質量管理條例》第七十五條)。

3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

投標人串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的,中標人將中標項目轉讓、分包給他人情節嚴重的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款)。

有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門(《易制毒化學品管理條例》第三十五條)。

4.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴禁止受讓收費公路權益。禁止當事人受讓收費公路權益。(《收費公路權益轉讓辦法》第十二條第二款)。

⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

⑶依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號);《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》)。

(十一)水利部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:施工單位主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生產管理職責受到撤職處分或被判處刑罰的,5年內不得擔任建筑施工企業的主要負責人、項目負責人(《建設工程安全生產管理條例》第六十六條第三款、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》第三十二條第二款)。

⑵信息類型:提供相關當事人名單。

⑶限制方式:當事人在法定期間內不得擔任建筑施工企業、項目企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位被建設行政主管部門、交通運輸主管部門、水行政主管部門吊銷全部資質證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《建筑法》第七十六條、《建設工程質量管理條例》第七十五條)。

3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

投標人串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的,中標人將中標項目轉讓、分包給他人情節嚴重的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款)。

4.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施

⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。(《企業信息公示暫行條例》第十八條;《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第(三)項、第(五)項;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項)。

⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

⑶依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號);《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》)。

(十二)農業部門

提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:

未取得生產許可證生產飼料、飼料添加劑或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條相關規定導致相關許可證明文件被吊銷、撤銷的企業,其主要負責人和直接負責的主管人員10年內不得從事飼料、飼料添加劑生產、經營活動(《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條、第三十九條);

未取得生產、經營許可證生產、經營獸藥或獸藥生產、經營許可證被吊銷的;提供虛假材料騙取獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的,其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營和進出口活動(《獸藥管理條例》第五十六條、第五十七條)。

⑵信息類型:對于未取得或被吊銷、撤銷相關許可證明文件企業的相關當事人名單,由各級農業部門直接通報給同級工商行政管理部門。

⑶限制方式:當事人在法定期間內不得擔任飼料、飼料添加劑、獸藥生產經營企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。申請成為上述企業董事、監事及高級管理人員的,不予備案。

(十三)商務部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

投標人串通投標、以行賄謀取中標情節嚴重的,中標人將中標項目轉讓、分包給他人情節嚴重的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照(《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款)。

有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門(《易制毒化學品管理條例》第三十五條)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。(《企業信息公示暫行條例》第十八條;《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第(三)項、第(五)項;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項)。

⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

⑶支持行業協會商會對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業自律公約和職業道德準則,推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案,鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作,開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)。

(十四)文廣部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:

互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定,被吊銷《網絡文化經營許可證》的,自被吊銷《網絡文化經營許可證》之日起5年內,其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。擅自設立的互聯網上網服務營業場所經營單位被依法取締的,自被取締之日起5年內,其主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。(《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十五條);

因擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的,其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。娛樂場所因違反本條例規定,被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的,自被吊銷或者撤銷之日起,其法定代表人、負責人5年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。(《娛樂場所管理條例》第五十三條);

因違反本條例規定被文化主管部門吊銷營業性演出許可證,或者被工商行政管理部門吊銷營業執照或者責令變更登記的,自受到行政處罰之日起,當事人為單位的,其法定代表人、主要負責人5年內不得擔任文藝表演團體、演出經紀機構或者演出場所經營單位的法定代表人、主要負責人;當事人為個人的,個體演員1年內不得從事營業性演出,個體演出經紀人5年內不得從事營業性演出的居間、代理活動。(《營業性演出管理條例》第五十三條);

單位違反本條例被處以吊銷許可證行政處罰的,其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內不得擔任出版、印刷或者復制、進口、發行單位的法定代表人或者主要負責人。(《出版管理條例》第七十條);

印刷企業被處以吊銷許可證行政處罰的,其法定代表人或者負責人自許可證被吊銷之日起10年內不得擔任印刷企業的法定代表人或者負責人。從事其他印刷品印刷經營活動的個人被處以吊銷許可證行政處罰的,自許可證被吊銷之日起10年內不得從事印刷經營活動。(《印刷業管理條例》第四十五條);

單位違反本條例的規定,被處以吊銷許可證行政處罰的,其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內不得擔任音像制品出版、制作、復制、進口、批發、零售單位的法定代表人或者主要負責人。從事音像制品零售業務的個體工商戶違反本條例的規定,被處以吊銷許可證行政處罰的,自許可證被吊銷之日起10年內不得從事音像制品零售業務。(《音像制品管理條例》第四十六條);

電影經營企業被吊銷攝制電影許可證、電影片公映許可證、中外合作攝制電影片許可證的,自被吊銷之日起其法定代表人或者主要負責人 5 年內不得擔任電影片的制片、進口、出口、發行和放映單位的法定代表人或者主要負責人;個人未經批準擅自從事電影相關活動的,自被查處之日起 5 年內不得從事相關電影業務(《電影管理條例》第六十四條)。

⑵信息類型:

提供相關當事人名單,并注明具體限制領域。

⑶限制方式:

互聯網上網服務經營當事人在法定期間內不得擔任同行業企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

違法從事娛樂場所經營活動的企業,其自然人股東和法定代表人、負責人在法定期間內不得擔任相關企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

被吊銷營業性演出許可證當事人在法定期間內不得擔任文藝表演團體、演出經紀機構或者演出場所經營單位的法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。申請成為上述企業董事、監事及高級管理人員的,不予備案。

出版經營領域當事人在法定期間內不得擔任相關出版經營、印刷經營、音像出版經營企業的法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記;當事人為個體工商戶的,法定期間內不得從事音像制品零售、印刷經營活動。

電影經營領域違法企業相關當事人法定期間內不得擔任相關電影企業法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。申請成為上述企業董事、監事及高級管理人員的,不予備案。

2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

演出場所經營單位、個體演出經紀人、個體演員違反本條例規定,情節嚴重的,由縣級以上人民政府文化主管部門依據各自職權責令其停止營業性演出經營活動,并通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。其中,演出場所經營單位有其他經營業務的,由工商行政管理部門責令其辦理變更登記,逾期不辦理的,吊銷營業執照。(《營業性演出管理條例》第五十二條)。

電影經營企業被處以吊銷許可證行政處罰的,應向工商行政管理部門申請注銷或變更登記;逾期不辦理的,吊銷營業執照(《電影管理條例》第六十三條)。

(十五)衛計部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

工業產品生產許可證主管部門應當將作出的相關產品吊銷生產許可證的行政處罰決定及時通報發展改革部門、衛生主管部門、工商行政管理部門等有關部門(《工業產品生產許可證管理條例》第六十五條第一款)。

有關行政主管部門應當將易制毒化學品許可以及依法吊銷許可的情況通報有關公安機關和工商行政管理部門(《易制毒化學品管理條例》第三十五條)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

(十六)人民銀行莆田支行

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

融資授信限制。金融信用信息基礎數據庫和征信機構依法采集當事人違法信息并向金融機構提供查詢服務,作為融資授信活動中的重要參考因素。(《商業銀行法》第三十五條;《征信業管理條例》第十三條、第十八條、第二十一條;《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第三十條;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(20142020年)的通知》)。

(十七)國資委

提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:

國有企業董事、監事、高級管理人員因造成國有資產重大損失被免職的,自免職之日起5年內不得擔任國有企業董事、監事、高級管理人員;造成國有資產特別重大損失,或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的,終身不得擔任國有企業上述職務(《企業國有資產法》第七十三條)。

⑵信息類型:由國資委提供相關當事人名單、任職資格限制期限。

⑶限制方式:當事人在法定或國資委決定的期間內不得擔任國有企業及其獨資或者控股子企業、其他國有企業的法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。申請成為國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監事及高級管理人員的,不予備案。

(十八)莆田海關

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

失信企業或者其法定代表人(負責人)、負責關務的高級管理人員、財務負責人為失信人員的,申請適用海關認證企業管理的,海關不予通過認證。(《海關認證企業標準》(海關總署 2014 年第 82 號公告)第 9 條)。

(十九)國稅部門

1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

納稅人不辦理稅務登記的,由稅務部門責令限期改正;逾期不改正的,經稅務部門提請,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《稅收征收管理法》第六十條)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴加強對信用等級低企業的稅收管理。定期開展納稅人信用等級評價,對信用等級為D的納稅人采取以下管理措施:①依法公開D級納稅人及其直接責任人員名單,對直接責任人員注冊登記或者負責經營的其他納稅人納稅信用直接判為D級;②增值稅專用發票領用按輔導期一般納稅人政策辦理,普通發票的領用實行交(驗)舊供新、嚴格限量供應;③加強出口退稅審核;④加強納稅評估,嚴格審核其報送的各種資料;⑤列入重點監控對象,提高監督檢查頻次,發現稅收違法違規行為的,不得適用規定處罰幅度內的最低標準;⑥將納稅信用評價結果通報相關部門,建議在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審核等方面予以限制或禁止;⑦D級評價保留2年,第三年納稅信用不得評價為A級;⑧稅務機關與相關部門實施的聯合懲戒措施,以及結合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施。

⑵限制擔任相關職務。因稅收違法行為,觸犯刑事法律,被判處刑罰,執行期滿未逾五年的當事人,由工商行政管理部門限制其擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理。

(二十)地稅部門

1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

納稅人不辦理稅務登記的,由稅務部門責令限期改正;逾期不改正的,經稅務部門提請,由工商行政管理部門吊銷其營業執照(《稅收征收管理法》第六十條)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

⑵支持行業協會商會對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業自律公約和職業道德準則,推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案,鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作,開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號))。

(二十一)質監部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

工業產品生產許可證主管部門應當將作出的相關產品吊銷生產許可證的行政處罰決定及時通報發展改革部門、衛生主管部門、工商行政管理部門等有關部門(《工業產品生產許可證管理條例》第六十五條第一款)。

2.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

⑴報請上級部門限制取得生產許可。國務院工業產品生產許可證主管部門對當事人申請生產許可證予以限制。(《工業產品生產許可證管理條例》第九條第二款;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項)。

⑵報請上級部門限制在認證行業執業。對公布的失信企業的相關入員,限制在認證行業執業。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020 年)的通知》;《認證機構管理辦法》第二十一條)。

⑶報請上級部門限制取得認證機構資質,限制獲得認證證書。對公布的重大稅收違法案件當事人,限制取得認證機構資質;限制獲得認證證書,已獲得認證證書的,暫停或撤銷相應的認證證書。(《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

(二十二)莆田出入境檢驗檢疫局

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

列為檢驗檢疫失信企業。列入嚴重失信企業名單的企業,直接降為信用D級,同時采取布控措施。對實施動態管理的企業實施限制性的管理措施。(法律法規及政策依據:《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》第二十三條、三十條、三十一條;《出入境檢驗檢疫企業信用信息采集條目及信用等級評定規則》)。

(二十三)安監部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:

生產經營單位的主要負責人因未履行安全生產管理職責受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或受處分之日起 5 年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人(《安全生產法》第九十一條第三款);

對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業,其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)(《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號)第29項);

3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患,仍然進行生產的煤礦,其法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長(《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十條第二款);

事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起 5 年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人(《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款)。

⑵信息類型:提供違反安全生產法律法規的單位及責任人信息。

⑶限制方式:當事人法定期間內不得擔任相關企業的法定代表人、負責人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

2.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門(《易制毒化學品管理條例》第三十五條)。

3.依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

限制取得安全生產許可證。安全生產監督管理部門對當事人申請安全生產許可證予以限制。(《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《安全生產許可證條例》第六條第(十三)項)。

(二十四)食藥監部門

1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據

從事生產、銷售假藥及生產、銷售劣藥情節嚴重的企業或者其他單位,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內不得從事藥品生產、經營活動。(《藥品管理法》第七十五條);

被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可,或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營管理工作,也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。(《食品安全法》第一百三十五條);

違反本法規定,受到開除處分的食品檢驗機構人員,自處分決定作出之日起十年內不得從事食品檢驗工作;因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構人員,終身不得從事食品檢驗工作。(《食品安全法》第一百三十八條第二款);

因生產、經營未取得醫療器械注冊證的第二類、第三類醫療器械的,情節嚴重的,由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證或者醫療器械經營許可證。5年內不受理相關責任人及單位提出的醫療器械許可申請。(《醫療器械監督管理條例》第六十四條);

備案時提供虛假資料的,情節嚴重的,直接責任人員5年內不得從事醫療器械生產經營活動。(《醫療器械監督管理條例》第六十五條)。

⑵信息類型

提供生產銷售假藥劣藥企業相關當事人名單、被吊銷許可證單位相關當事人名單、相關食品檢驗機構當事人名單。

⑶限制方式

當事人在法定期間內不得擔任食品藥品生產經營企業、食品檢驗機構法定代表人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。申請成為上述企業或機構董事、監事及高級管理人員的,不予備案。

2.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

醫療器械廣告審查機關應在收回、注銷或者撤銷醫療器械廣告批準文號后5個工作日內通知同級工商行政管理部門;該廣告繼續發布的,由工商行政管理部門依法予以處理(《醫療器械廣告審查辦法》第二十一條第二款)。

食品藥品監督管理部門發現有違法發布保健食品廣告行為的,應當移送同級工商行政管理部門查處(《保健食品廣告審查暫行規定》第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條)。

對違法發布的藥品廣告,各級藥品監督管理部門應當移送同級工商行政管理部門(廣告監督管理機關)查處(《藥品廣告審查辦法》第二十六條)。

食品藥品監督管理部門應當將藥品類易制毒化學品許可、依法吊銷或者注銷許可的情況及時通報有關公安部門和工商行政管理部門(《藥品類易制毒化學品管理辦法》第三十七條第一款)。

有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門(《易制毒化學品管理條例》第三十五條)。

(二十五)旅游部門

提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。

⑴限制措施及法律法規依據:

違反本法規定被吊銷導游證的導游、領隊和受到吊銷旅行社業務經營許可證處罰的旅行社的有關管理人員,自處罰之日起未逾三年的,不得重新申請導游證或者從事旅行社業務。(《旅游法》第一百零三條);

旅行社被吊銷旅行社業務經營許可的,其主要負責人在旅行社業務經營許可被吊銷之日起五年內不得擔任任何旅行社的主要負責人。(《旅行社條例》第六十四條)。

⑵信息類型:由旅游局提供違法導游、領隊、管理人員名單。

⑶限制方式:當事人在法定期間內不得擔任旅行社企業的法定代表人、負責人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。

(二十六)網信部門

1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法定職責進行監管。

網信部門發現互聯網信息服務企業存在嚴重違規失信行為依法應由工商行政管理部門查處的,移送同級工商行政管理部門依法予以查處(《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》)。

2. 依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

限制從事互聯網信息服務。當事人在網絡商品交易及有關服務活動中違反工商行政管理法律法規規定情節嚴重,確需采取措施制止違法網站繼續從事違法活動的,或者工商行政管理部門對網站違法行為做出行政處罰后需要關閉違法網站的,工商行政管理部門可依照有關規定,提請電信主管部門依法責令停止違法網站接入服務,關閉違法網站;對當事人申請增值電信業務進行限制。(《網絡交易管理辦法》第四十五、第四十六條;《中華人民共和國電信條例》第十三條;《互聯網信息服務管理辦法》第二十條;《互聯網新聞信息服務管理規定》第四條;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020年)的通知》第一條)。

(二十七)莆田銀監分局

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

融資授信限制。金融信用信息基礎數據庫和征信機構依法采集當事人違法信息并向金融機構提供查詢服務,作為融資授信活動中的重要參考因素。(《商業銀行法》第三十五條;《征信業管理條例》第十三條、第十八條、第二十一條;《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第三十條;《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020 年)的通知》)。

(二十八)郵政管理部門

提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業執照的信息。

快遞企業被吊銷快遞業務經營許可的,應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記(《郵政法》第八十一條第二款)。

(二十九)林業部門

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。(《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條;《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號)第(十)項)。

(三十)民政部門

依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

支持行業協會商會對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業自律公約和職業道德準則,推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案,鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作,開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。(《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔201633號))。

(三十一)各相關部門

司法、教育、科技、海洋漁業、體育、知識產權、海事、氣象、地震、煙草專賣、審計、民宗、統計等相關部門依法對市場監管領域違法失信當事人采取的聯合懲戒措施。

限制獲得相關榮譽。各部門在本行業、本領域內向企業和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號時,須將其恪守信用作為基本條件;對于評選周期內有失信及嚴重違法情形的當事人不予頒發榮譽稱號,已取得的榮譽稱號應予撤銷。(《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《企業信息公示暫行條例》第十八條)。

加強日常監管檢查。將失信企業作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高隨機抽查的比例和頻次,并可依據相關法律法規對其采取行政監管措施。(《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020 年)的通知》;《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》第四條第(三)項)。

其他事項。對失信企業,相關部門和社會組織在行政許可、新增項目審批核準、強制性產品認證、授予榮譽等方面予以參考,進行必要的限制或者禁止。(《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第(十五)項;《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014 2020 年)的通知》;《莆田市人民政府關于印發莆田市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》(莆政綜〔201756號))。

各相關部門依據本領域內法律法規規章正在實施的,針對未年檢企業的限制、禁入和其他懲戒措施,應適用于被工商行政管理部門列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的當事人。

五、保障措施

(一)加強組織實施。各地各部門要高度重視市場監管領域失信企業聯合懲戒工作,將其作為推進全面依法治國、推進社會信用體系建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容,切實加強組織領導,強化企業信用信息建設工作領導小組統籌協調職能,完善信息共享和聯合懲戒制度,形成常態化工作機制。加大對失信企業名單和信用懲戒的宣傳力度,依法將失信企業信息、受懲戒等情況公之于眾,形成輿論壓力,擴大失信企業名單制度的影響力和警示力。

(二)強化責任落實。各單位應積極落實本實施意見,制定失信企業信息的使用、管理、監督的相關實施細則和操作流程,并下發給下級單位,指導監督下級單位按照具體規定實施懲戒或解除懲戒。各聯合懲戒單位要積極探索實現單位工作系統與國家企業信用信息公示系統(福建)的對接,共同推進國家企業信用信息公示系統(福建)建設工作。

(三)開展跟蹤檢查。各單位應建立懲戒效果定期通報機制,定期將聯合懲戒措施的實施情況通報給企業信用信息建設工作領導小組辦公室。企業信用信息建設工作領導小組辦公室要加強跟蹤檢查,同時向市效能辦備案,對工作落實不到位的,予以通報批評,強化問責。

(四)規范名單管理。失信企業移出經營異常名錄,工商部門應當及時撤銷該經營異常名錄信息,并更新到國家企業信用信息公示系統(福建)等相關平臺,及時向社會公開。失信企業對各聯合懲戒單位的聯合懲戒措施有異議的,各聯合懲戒單位應告知其向工商部門申請糾正。聯合懲戒措施在信息核實期間暫不執行。  

 

莆田市人民政府

20171227

(此件主動公開)


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